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2018年，重庆市涪陵区一家药店老板谭某某，将两种补肾药“挑战第五代”和“COCEN”销售给顾客。这些药品未标示药品批准文号，价格分别为100元/盒和200元/盒。重庆市食品药品监督管理局涪陵区分局根据当时《药品管理法》第四十八条第三款第二项的规定，将其认定为假药。随后，公安机关以销售假药罪立案侦查，谭某某被取保候审。
案件移送检察院审查起诉后，因案情复杂，检察院延长审查期限并退回公安机关补充侦查。但即使补充侦查后，检察院仍认为犯罪事实不清、证据不足，最终于2020年1月作出不起诉决定。这起看似简单的销售假药案，却因法律修订而峰回路转。
根据《中华人民共和国刑法》第141条，生产、销售假药可处三年以下有期徒刑或拘役，并处罚金。假药的定义参照《药品管理法》，包括成分不符、非药品冒充药品、变质药品或超出适应症的药品。
关键变化在于2019年12月1日新修订的《药品管理法》。旧法中，将未标示批准文号的药品“以假药论处”，但新法第九十八条删除了这一情形，仅将假药限定为成分不符、以非药品冒充、变质或超出适应症等四种具体情况。这意味着，单纯未标示批准文号的药品，不再自动认定为假药。
检察院审查发现，谭某某销售的药品是否真正属于假药，无法通过鉴定确认。同时，新法实施后，旧法下的“以假药论”不再适用，导致原认定基础动摇。依据《刑事诉讼法》第175条第四款，对于二次补充侦查后仍证据不足的案件，检察院应作出不起诉决定。
《人民检察院刑事诉讼规则》也支持这一处理：经检察长或检察委员会决定，不符合起诉条件即可不起诉。这体现了刑事诉讼中“疑罪从无”的原则，确保无罪推定和证据确凿的要求。
此案提醒药品经营者，销售前必须核实药品批准文号和合法性。新法虽放宽了部分认定，但销售假药仍属严重违法。消费者购买时，也应选择正规渠道，避免假冒伪劣产品。法律的修订保护了合法经营，但也要求从业者及时学习更新法规，以防类似纠纷。
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